За яких умов надаються в оренду рибогосподарські технологічні водойми, з’ясовували адміністративні суди

Правові висновки

В оренду для рибогосподарських потреб може бути надана водойма, спеціального технологічного призначення, яка наповнюється штучно за допомогою гідротехнічних споруд і пристроїв та призначена для створення умов існування і розвитку об`єктів аквакультури. Основним елементом віднесення рибогосподарських водойм до технологічних, є наявність гідротехнічних споруд і пристроїв.

Згідно зі ст. 14 Закону України від 18.09.2012 № 5293-VI  надання рибогосподарської технологічної водойми у користування на умовах оренди здійснюється за наявності паспорта рибогосподарської технологічної водойми та/або технічного проєкту рибогосподарської технологічної водойми.

Рішення судів:

30 січня 2024  КАС ВС залишено без змін рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду, яким скасовано рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/7021/20-а про задоволення позову ТОВ «Акваторія» до Державного агентства водних ресурсів.

Адмінсуди апеляційної та касаційної інстанції ухвалили рішення про скасування рішення відповідача про відмову в погодженні договору оренди водних об’єктів.

Суть правового спору:

ТОВ «Акваторія» подало заяву до Вінницької обласної державної адміністрації про укладання договору оренди рибогосподарських технологічних водойм, які розташовані на територіях Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Розпорядженням держадміністрації від 26.04.2018 №350 «Про укладання договорів оренди водних об`єктів» зобов’язано Департамент агропромислового розвитку, екології та природних ресурсів укласти договори оренди водних об`єктів (рибогосподарських технологічних водойм) загальною площею 159,6324 га, у тому числі площею за відповідними кадастровими номерами на території Якушинецькой сільської ради Вінницького району, за межами населеного пункту, з річною орендною платою в розмірі 3% від нормативних грошових оцінок земельних ділянок терміном на 20 років для рибогосподарських потреб.

Проте відповідач супровідними листами повернув Департаменту договір № 520688900-9 та матеріали до нього без погодження, мотивуючи тим, що документ не відповідає вимогам ст.1 Закону України від 18.09.2012 № 5293-VI “Про аквакультуру” (далі – Закон № 5293-VI) у частині віднесення до рибогосподарської технологічної водойми ставка “Гатка” площею 16,9309, оскільки він є русловим і не містить гідротехнічних споруд і пристроїв для його штучного наповнення. Технологічна водойма, що не експлуатується, не може бути предметом цього договору.

Розпорядженням Вінницької обласної адміністрації № 350 земельні ділянки під ними не включені до загальної площі земельної ділянки, яка надається для рибогосподарських потреб та відсутні у витязі з державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Частиною 19 ст. 51 Водного кодексу України встановлено, що надання частин рибогосподарських водних об`єктів, рибогосподарських технологічних водойм, акваторій (водного простору) внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної (морської) економічної зони України в користування для цілей аквакультури регулюються Законом України “Про аквакультуру”.

За приписами ст. 1, 11 Закону № 5293-VI рибогосподарська технологічна водойма – штучно створена водойма спеціального технологічного призначення, що визначається технічним проєктом та/або паспортом, яка наповнюється штучно за допомогою гідротехнічних споруд і пристроїв та призначена для створення умов існування і розвитку об`єктів аквакультури.

В оренду для рибогосподарських потреб може бути надана рибогосподарська технологічна водойма, спеціального технологічного призначення, яка наповнюється штучно за допомогою гідротехнічних споруд і пристроїв та призначена для створення умов існування і розвитку об`єктів аквакультури. Основним елементом віднесення рибогосподарських водойм до технологічних, на думку суду, є наявність гідротехнічних споруд і пристроїв».

Згідно зі ст. 14 Закону № 5293-VI надання рибогосподарської технологічної водойми у користування на умовах оренди здійснюється за наявності паспорта рибогосподарської технологічної водойми та/або технічного проєкту рибогосподарської технологічної водойми.

У матеріалах справи наявний експертний висновок, наданий Українським державним інститутом з проєктування підприємств рибного господарства і промисловості “Укррибпроект” у відповідь на адвокатський запит представника позивача. Цей висновок стосується таких питань: 1) чи належать рибницькі стави до рибогосподарських технологічних водойм; 2) чи є рибогоподарська технологічна водойма гідротехнічною спорудою? На зазначені питання експерт повідомив, що, по-перше, рибницькі ставки за своїм функціональним призначенням, технологічними та конструктивними властивостями належать до рибогосподарських технологічних водойм, по-друге, рибогосподарські технологічні водойми, у тому числі рибницькі ставки, є гідротехнічними спорудами з поєднанням вбудованих локальних споруд і пристроїв, що виконують різні виробничі експлуатаційні функції.

У справі встановлено, що документами, на які посилається позивач, підтведжено наявність гіддротехнічних споруд водного об’єкта водонапускного ставка «Гатка».

Крім того, на підставі слів свідка було встановлено, що договір від 30.01.2017, укладений між фізичною особою-підприємцем та ТОВ “Акваторія” №30-07/17-1, досліджував водні об`єкти та розробляв паспорти технологічних водойм ТОВ “Акваторія”. Свідок повідомив, що водонапускний ставок “Гатка” є русловим, однак він входить у каскад водойм, які йдуть одна за одною, таким чином утворюючи гідрографічну мережу басейну річки Згар. У свою чергу, водні об`єкти є рибницькими ставками, де наявні спеціальні гідротехнічні споруди, про що зазначено в розділі IV відповідних паспортів, які за своїми характеристиками належать до технологічних водойм. Окрім цього, звернув увагу на те, що відсутність посилання у паспортах технологічних водойм саме на водонапуск не свідчить про відсутність гідротехнічних споруд взагалі. Тому водонапускний ставок “Гатка” як і ряд інших, що входять у зазначений каскад, належить саме до технологічних водойм, оскільки до їх складу входять відповідні гідротехнічні споруди, про які зазначено у паспортах на кожен водний об`єкт.

З огляду на вказане, суд погодився, що рибницькі ставки за своїм функціональним призначенням, технологічними та конструктивними властивостями належать до рибогосподарських технологічних водойм, а тому у відповідача були відсутні правові підстави для відмови у погодженні договору оренди водних об`єктів №520688900-9. Таким чином, оскаржувані відмови Державного агентства водних ресурсів України у погодженні договорів оренди водних об`єктів є протиправними та підлягають скасуванню.

Детальніше з рішеннями у справі можна ознайомитись за посиланням: Єдиний державний реєстр судових рішень (court.gov.ua)

За інформацією відділу узагальнення судової практики