Право заявлення відводу або самовідводу є інструментом для забезпечення незалежності та неупередженості суду.

Так, за наявності підстав, передбачених статтями 36-38 КАС України, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов’язані заявити самовідвід. За цими ж підставами їм може бути заявлено відвід учасниками справи.

Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу. Суд ухвалою, без виходу до нарадчої кімнати, залишає заяву про відвід, яка повторно подана з тих самих підстав, без розгляду.

Важливим є те, що встановлення обставин, вказаних у пунктах 1-3, 5 частини першої статті 36, статті 37 КАС України, звільняє заявника від обов’язку надання інших доказів упередженості судді для цілей відводу.

Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі та вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу, судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

Якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 КАС України. Важливо, що такому судді не може бути заявлений відвід.

Якщо ж заява про відвід судді надійшла до суду пізніше ніж за три робочі дні до наступного засідання, така заява не підлягає передачі на розгляд іншому судді, а питання про відвід судді вирішується судом, що розглядає справу.

У разі виникнення обставин, що призвели до того, що питання про відвід судді в порядку, визначеному частиною четвертою статті 40 КАС України, неможливо розглянути в суді, у якому розглядається справа, то справа для вирішення питання про відвід судді передається до суду відповідної інстанції, найбільш територіально наближеного до цього суду.

Якщо на час подання заяви про відвід судді у суді здійснюють правосуддя менше трьох суддів, вирішення питання про відвід здійснюється в нарадчій кімнаті суддею, який розглядає справу чи вчиняє іншу процесуальну дію, про що виноситься ухвала. У такому разі положення частин четвертої та п’ятої статті 40 КАС України не застосовуються.

Так, суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід у порядку письмового провадження. За ініціативою суду питання про відвід може вирішуватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, а неявка учасників справи у судове засідання, у якому вирішується питання про відвід, не перешкоджає розгляду судом питання про відвід.

Відповідно до статті 40 КАС України питання про відвід вирішується невідкладно. Вирішення питання про відвід суддею, який не входить до складу суду, здійснюється протягом двох робочих днів, але не пізніше призначеного засідання по справі. У разі розгляду заяви про відвід суддею іншого суду – не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід. Відвід, який надійшов поза межами судового засідання, розглядається судом у порядку письмового провадження. За результатами вирішення заяви про відвід судом постановляється ухвала.

Зауважимо, що відповідно до старої редакції КАС України та враховуючи певну тривалість у процесі розгляду відводу, а також процесуальну необмеженість у кількості таких відводів, існував ризик того, що на практиці такий порядок відводу міг призвести до зловживання з боку недобросовісних учасників судового процесу.

Однак із внесенням змін до КАС України спрощено порядок розгляду відводів судді, оскільки у разі подання заяви напередодні або в день засідання відвід розглядається тим же складом суду, що здійснює розгляд справи без зупинення провадження у справі і без передачі справи іншому судді для розгляду відповідної заяви. При цьому оскарження правомірності відхилення дозволяється в апеляційному або касаційному порядках.

За інформацією, наданою відділом

надання інформаційних послуг, руху

адміністративних справ таділоводства суду