Джерело:

Центр суддівських студій

8 лютого 2019 року Вінниччина гостинно приймала близько 50 учасників всеукраїнського семінару-практикуму «Застосування виборчого законодавства». Однак кількість учасників не обмежилась місцями у конференц-залі, адже більше чотирьох сотень слухачів долучились до заходу у режимі онлайн на каналі Сьомого апеляційного адміністративного суду у YouTube. (До речі, запис трансляції у вільному доступі за посиланням: https://www.youtube.com/watch?v=dKZFlj4XA1o )

Відкривали цю фахову зустріч суддів адмінсудів ректор Національної школи суддів України Микола Оніщук, голова Касаційного адміністративного суду Михайло Смокович, очільник 7 апеляційного адміністративного суду Віталій Кузьмишин, секретар Великої Палати ВС Всеволод Князєв та керівник проектів Офісу Ради Європи Сергій Ткаченко.

З перших уст…

«Адміністративна юстиція накопичила вагомий досвід застосування виборчого законодавства, і я переконаний, що професійна компетенція допоможе адміністративним судам належно захистити виборчі права громадян», – розпочав цю масштабну фахову дискусію Микола Оніщук.

«Вибори Президента України – це знакова подія для нашої держави, і саме інститут адміністративної юстиції стоїть на захисті демократії, тому наша зустріч – це крок на шляху до правового забезпечення конституційного права кожного громадянина», – привітав усіх учасників Михайло Смокович.

«Усе що ми робимо, ми робимо, аби в нашій країні існувало правовладдя, щоб у нас панували демократичні процеси. Зараз на усьому нашому народові лежить відповідальна місія – вибори Президента, але не менш вагомою є роль у цьому процесі адміністративних судів: ми маємо забезпечити належний правовий захист волевиявлення громадян», – зауважив Віталій Кузьмишин.

«Дуже важливо, що ми можемо порадитись один із одним, обмінятись думками щодо цього актуального наразі питання. Касаційний адміністративний суд завжди працює у напрямку встановлення єдності судової практики», – заначив Всеволод Князєв.

«Вирішення питань щодо виборчого законодавства та практики є важливим для сталого розвитку демократичної правової держави. Виборчі системи, а також механізм оскарження порушень внутрішнього законодавства та їх ефективність впливає на результати і рівень довіри громадян до виборів та демократії загалом», – акцентував Сергій Ткаченко.

У ході першої сесії учасники обговорювали практичні аспекти застосування національного законодавства про вибори.

Голова Касаційного адміністративного суду у своїй доповіді серед іншого зупинився на питаннях щодо представництва у суді у справах виборчої категорії. «Виборчі спори не можуть відноситись до категорії малозначних, з огляду на характер спірних правовідносин, тому представниками у таких справах можуть бути адвокати. А це, у свою чергу, тягне за собою виникнення додаткових питань, що потребують врегулювання», – зауважив Михайло Смокович.

Про територіальну, предметну та інстанційну підсудність виборчих справ говорила у своєму виступі суддя 6ААС Олена Губська. «Шостому апеляційному адміністративному суду підсудні справи щодо оскарження рішень та дій ЦВК та дій кандидатів на пост Президента України, а Верховний Суд уповноважений розглядати питання встановлення ЦВК результатів виборів», – зазначила суддя 6ААС. Також доповідач звернула увагу на цікаву судову практику.

Завершилась перша сесія доповіддю голови 7 апеляційного адміністративного суду Віталія Кузьмишина, який зосередив свій виступ на процесуальних та організаційних повноваженнях апеляційних судів. «У процесі розгляду спорів, пов’язаних з виборами, апеляційні суди, реалізовуючи процесуальні та організаційні повноваження, мають максимально оперативно забезпечити право особи на судовий захист без будь-яких перешкод чи ускладнень. Адже здатність особи безперешкодно отримати судовий захист є змістом поняття доступу до правосуддя і реалізацією основного завдання адміністративного судочинства, і в свою чергу формує рівень довіри до судової влади загалом”, – зауважив очільник 7ААС Віталій Кузьмишин.

Друга сесія заходу була присвячена обговоренню загальноєвропейських стандартів у галузі виборчих спорів.

Спікерами були Юрій Ключковський – доцент кафедри загальнотеоретичних та державно-правових наук НУ «Києво-Могилянська академія» та юрист секретаріату Європейського союзу з прав людини Дмитро Третьяков. Доповідачі звернули увагу на принципи виборчого права та практичні ситуації у рішеннях ЄСПЛ щодо справ у цій категорії.

Робота виявилась напрочуд плідною та активною, учасникам вдалось обговорити  нагальні питання, освіжити в пам’яті потрібну інформацію.

«На завершення хочу звернути увагу, що наша і процесуальна діяльність, і адміністративна має бути на належному рівні, адже швидкоплинність виборчого процесу вимагає оперативності та злагодженої роботи і суддів і працівників апарату», – підсумував зустріч голова 7 ААС Віталій Кузьмишин.

Нагадаємо, захід був організований Сьомим апеляційним адміністративним судом спільно із Касаційним адміністративним судом та Національною школою суддів України, за сприяння міжнародних партнерів.

Семінар мав на меті винести на обговорення актуальні питання застосування судами національного законодавства про вибори, проаналізувати судову практику у цій категорії справ,звернути увагу на загальноєвропейські принципи в галузі виборів.

Джерело:

Центр суддівських студій

В умовах сьогодення комунікація є важливою складовою управлінської діяльності будь-якої установи. Її роль стає дедалі вагомішою, оскільки вона орієнтована на налагодження зв’язку з цільовою аудиторією, щоб досягти бажаних результатів у роботі та забезпечити позитивний імідж і авторитет установи в суспільстві. 
Довгий час вважалось, що суди – це консервативні установи, які не бажають налагоджувати жодних зв’язків з громадськістю. На щастя, цей міф розвіюється, а роль і завдання суду набувають нових значень. При цьому комунікація стає необхідною умовою належної діяльності суду.

У Сьомому апеляційному адміністративному суді комунікаційній діяльності приділяють велику увагу.
Важливу роль у забезпеченні зв’язку суду з громадськістю відіграє робота суддів-спікерів та прес-служби, які наділені правом висвітлювати офіційну позицію суду щодо прийнятих рішень, надавати коментарі та інтерв’ю, налагоджувати співпрацю з журналістами місцевих та всеукраїнських ЗМІ. Також це і робота щодо ведення офіційних сторінок суду у соціальних мережах та наповнення їх корисною, точною, а головне – актуальною інформацією щодо діяльності суду, оновлень законодавства тощо.

Спеціально для налагодження стабільного зв’язку з представниками громадськості у Сьомому апеляційному адміністративному суді функціонує відділ звернень, внутрішньої та зовнішньої комунікації, який веде роботу у декількох напрямках.
Передусім, це комунікація з учасниками судового процесу: з фізичними та юридичними особами, адвокатами, громадськими організаціями тощо. З метою досягнення прозорості й відкритості під час здійснення правосуддя працівники відділу звернень, внутрішньої та зовнішньої комунікації надають особам роз’яснення законодавства щодо розгляду і вирішення питань, пов’язаних з апеляційним переглядом адміністративних справ та його результатами, а також іншу інформацію, яка стосується діяльності суду.
Сьомий апеляційний адміністративний суд постійно слідкує за новими технологіями, які згодом впроваджує у свою роботу для налагодження максимально ефективної комунікації з громадянами. Наприклад, отримати відповідь на важливі питання можна не лише традиційно (офіційним листом чи у телефонному режимі), а й за допомогою засобів онлайн-зв’язку (Skype-дзвінок, онлайн-чат на офіційному веб-сайті, а також мобільні додатки Viber, WhatsApp та Telegram).
Варто відзначити, що робота суду з громадянами дозволяє покращити їхній рівень правосвідомості, зменшити кількість повторних звернень, скарг, зауважень та підвищити довіру до суду в цілому.

Ще одним важливим напрямком комунікаційної діяльності суду є періодичні опитування громадян, які дають можливість дізнатись думку відвідувачів суду та учасників судового процесу щодо якості надання судово-адміністративних послуг та рівня довіри до Сьомого апеляційного адміністративного суду зокрема й системи правосуддя загалом.
Окрім того, результати таких опитувань дають можливість виявити сильні й слабкі сторони у роботі працівників суду, а, відповідно, активізувати зусилля на впровадження позитивного досвіду та розвиток нових підходів до налагодження комунікації з громадянами і водночас вчасно відреагувати на допущені помилки під час надання судово-адміністративних послуг та запобігти недолікам у подальшій роботі.

Перспективний напрямок комунікації, який Сьомий апеляційний адміністративний суд активно розвиває, це просвітницька діяльність. Суд дбає про правову освіту молоді, тому постійно організовує та проводить навчально-просвітницькі заходи зі студентами-правниками та школярами з метою підвищення їхнього рівня правової культури, ознайомлення з діяльністю суду та завданнями судової системи України в цілому.
У цьому напрямку для кожної вікової категорії у суді розроблено відповідні завдання, які в ігровій формі допомагають зрозуміти значення і роль права та суду, краще засвоїти теоретичні знання та отримати чіткі уявлення про те, чим займається суд, яка його мета і завдання.
Варто відзначити, що просвітницькі кампанії для молоді мають неабияку популярність. Вивчати право у суді цікаво та пізнавально, тому спостерігається тенденція до збільшення кількості охочих відвідати Сьомий апеляційний адміністративний суд, щоб взяти участь в одному з правових заходів.

Перелік напрямків комунікаційної діяльності Сьомого апеляційного адміністративного суду не є вичерпним. Як свідчить практика, ефективно побудована комунікація дозволяє суттєво вплинути на якість роботи суду, утвердити авторитет суду в суспільстві та досягти довіри громадян до системи правосуддя. А Сьомий апеляційний адміністративний суд не зупиняється на досягнутому, тому постійно  працює над побудовою нових комунікаційних стратегій задля забезпечення відкритості, доступності та прозорості у своїй діяльності.

Джерело:

Центр суддівських студій

Згідно з приписами Податкового кодексу України у разі, коли платник податків не сплачує суми самостійно узгодженого грошового зобов’язання протягом строків, передбачених ПК України, такий платник податків притягується до відповідальності відповідно до статті 126 ПК України.

Обставини справи: До  Вінницького окружного адміністративного суду звернулось товариство з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення від 04.07.2017 № 000021300, яким застосовано штраф за порушення правил нарахування, утримання та сплати податків у джерела виплати, на підставі ст. 127 ПК України у розмірі 247 320, 36 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що товариство помилково не перерахувало узгоджену суму податкового зобов’язання з податку на доходи фізичних осіб, перерахувавши до бюджету нараховану суму коштів в рахунок сплати податку на прибуток.

Під час сплати податку з доходів фізичних осіб за листопад-грудень 2014 року товариство помилково  перерахувало суму такого платежу в рахунок сплати іншого податку, внаслідок чого у позивача виникла заборгованість зі сплати податку на доходи фізичних осіб. У подальшому всі платежі зі сплати ПДФО здійснювались на правильний рахунок, однак, враховуючи заборгованість, яка виникла внаслідок помилкової сплати у листопаді та грудні 2014 року, усі наступні платежі зараховувались в рахунок погашення заборгованості за попередній місяць. Тобто сплачене податкове зобов’язання за лютий 2015 року зараховувалось в рахунок погашення заборгованості за грудень 2014 року, яка виникла внаслідок помилкової сплати на неправильний рахунок. І так кожний наступний місяць.

Таким чином, позивач зазначив про протиправне нарахування суми штрафу на підставі статті 127 ПК України, оскільки ним допущено порушення у формі несвоєчасної сплати суми податку, що має наслідком застосування штрафу на підставі статті 126 Податкового кодексу України.

Позиція адміністративних судів всіх інстанцій: Судами позовні вимоги задоволено, податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Вінницькій області від 04.07.2017 № 0000021300 скасовано.

Суди зазначили, що твердження позивача про протиправне нарахування суми штрафу на підставі статті 127 ПК України є обґрунтованими, оскільки у разі, коли платник податків не сплачує суми самостійно узгодженого грошового зобов’язання протягом строків, передбачених ПК України, такий платник податків притягується до відповідальності відповідно до статті 126 ПК України.

Згідно з підпунктом 126.1 статті 126 ПК України у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: у разі затримки до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов’язання, – у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; у разі затримки більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов’язання, – у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, положення статті 126 ПК України щодо застосування штрафної санкції застосовується у випадку, коли має місце несвоєчасність сплати платником податків узгодженої суми грошового зобов’язання. При цьому розмір такої санкції прямо залежить від часу затримки такої сплати.

У свою чергу, відповідальність за правопорушення, передбачене статтею 127 ПК України, покладається на платника податків, в тому числі і на податкового агента, саме за несплату (неперерахування) податків, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, при чому відповідність розміру штрафних санкцій за вчинення такого порушення визначається (обчислюється) не з часу затримки такої несплати, як передбачено статтею 126 Податкового кодексу України, а з кількості разів допущених таких порушень протягом певного періоду часу.

Повний текст рішень можна знайти за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/ справа № 802/1845/17-а

Джерело:

Центр суддівських студій

У зв’язку з утворенням у Вінницькій, Житомирській, Хмельницькій та Чернівецькій областях об’єднаних територіальних громад з 03 листопада 2018 року у цих областях  розпочався виборчий процес, пов’язаний з першими виборами депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Зокрема, у Вінницькій області такі вибори відбудуться у 3 об’єднаних територіальних громадах, у Житомирській області – у 7, у Хмельницькій області – у 3, у Чернівецькій області – у 4.

Відповідно до постанови ЦВК 12 жовтня 2018 року № 156 перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів Вінницької, Житомирської, Хмельницької та Чернівецької областей призначено на неділю,  23 грудня 2018 року.

Тому у період виборчого процесу у Сьомому апеляційному адміністративному суді встановлено особливий режим роботи для суддів і працівників апарату в позаробочий час, святкові і неробочі дні, а також напередодні та в день виборів.

Так, з метою належної організації роботи Сьомого апеляційного адміністративного суду під час виборчого процесу очільником  суду  Віталієм Кузьмишиним  видано наказ, яким затверджено план основних організаційних заходів для забезпечення апеляційного розгляду адміністративних справ, пов’язаних із виборчим процесом.

Прийом документів і справ, пов’язаних із виборчим процесом у сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, здійснюватиметься цілодобово.

Такий режим роботи у Сьомому апеляційному адміністративному суді триватиме до завершення виборчого процесу.

Джерело: Центр суддівських студій